别让互联网变成“互拦网”

全国两会，互联网的互通互联，成代表委员们热议的话题。接入互联网短短20多年的中国，网民数量迅猛增长、网络基础设施建设成就斐然，已是名副其实的网络大国。然而，从网络大国成长为网络强国的路上，一个不容忽视的问题横亘在面前——作为网络时代的载体，智能手机App互联却不互通的现象随处可见，互联网变成了“互拦网”。

全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏认为，“互联网之间互相封禁的战火不断，其本质上是为了把控流量，并非为公共利益着想。平台之间的明争暗斗，直接影响到万千用户。无论是阅读文章，还是看视频、购物，变得越来越麻烦，既耗时间又耗流量。”

全国政协委员、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵认为，互联网属于“公共基础设施”范畴，平台存在的意义在于交互并共同创造价值。对于开发商或运营者来说，要强调鼓励创新，强调公平竞争，提高经济运行效率，促进经济发展；对于用户而言，则强调保护消费者利益，保护用户便捷获得平台发布的信息特别是公共信息的权利，并对用户的个人信息予以保密，维护社会公共利益和网络安全。

中国政法大学副教授郜庆称，“互联不互通”是指互联网平台之间相互屏蔽链接、服务以及数据传输的行为。从互联网历史发展的轨迹看，互联网PC时期的生态做到了互联、互通、开放、共享，但到了App移动发展时期，逐渐形成互联网流量及数据闭环生态，相互进行断链及数据封锁，最后形成“围墙花园”“信息孤岛”。这不仅阻碍企业的发展，影响用户体验，更阻碍数字经济生产力的发展。

互联网之间互相封禁的战火随处可见，如百度基本搜不到微信公众号文章；百度的文章链接转发到微信后，点开会显示，“该网页可能存在未提供完整服务、误导点击、诱导跳转其他App等内容”的字样……链接封禁等行为对于百度这样的平台经济经营者而言，会妨碍生产要素的跨平台流通，增加大量的重复开发、运营工作，不合理地增加经营成本。

北京市一中院曾在一份判决书中写道，“在互联网环境下，网站服务商或所有者在网页上刊载的内容即应认为是同意被整个互联网分享，网络用户通过免费分享获取相应的信息或文件。”然而互联网平台之间人为设置的壁垒使得信息和内容分散化、碎片化，无法流动和共享。

郜庆认为，“国外主流网站均向通用搜索引擎开放索引证明，通用搜索引擎的正常索引并不会损害网站的正常经营活动，相反是互利双赢的。”以百度、腾讯、抖音、阿里巴巴等大型平台为例，各互联网平台提供的服务侧重点不同，互联互通有助于实现平台优势互补，竞争可促使平台内容不断优化，而最终受益的是消费者。

有网友担忧互联互通的危害，一旦开放了外部链接，网络诈骗、助力砍价等问题会接踵而至，“微信变卖场”的生态环境更加堪忧。尤其对于中老年人来说，他们难以分辨良莠不齐的互联网信息。网友担忧的“微信变卖场”的问题，本质上是一个平台监管问题。谢文敏认为，网站平台的监管应与实施数据互通同时进行，如完善平台社区规则，充分体现法律法规、行业管理要求；加强账号规范管理，增强用户管理的针对性和有效性；健全内容审核机制；提升信息内容质量等。

从“相斥”到“相融”，这是中国互联网告别平台垄断、迈向生态开放的关键一步，具有重要的里程碑意义。头部企业应该摒弃零和博弈思维，共同践行互联、互通、开放、共享的基本精神。据《中国互联网发展报告2021》统计，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%。互联网经济已成为影响我国经济发展的重要力量。互联不互通阻碍了自由市场的竞争，限制了处于成长期的企业的发展空间，市场更无法孵化出新的优质经济要素，导致数据生产要素不能够实现成长，不能充分发挥生产力价值，互联网经济就无法实现数字经济的高质量发展。