上海为什么容不下外地司机

　　滴滴不期望自己再上热搜了，但这或许由不得它。

　　今天上午（8月15日），#滴滴回应或被下架#登上热搜，其回应称：“正与主管部门交流，推动合规作业”。这是滴滴接连两天冲上热搜，此前一天（8月14日），#滴滴美团拒不整改将被下架#冲进热搜前五。

　　其时，上海交通联合查看组通报，滴滴出行的上海司机中，85%是不合规运力，美团的相对较少，不合规运力占比超15%。因违规运营，前者被罚20万元，后者被罚3万元。

　　查看组还给了正告，“拒不改正将暂停发布或下架App”，这句话意味着，假如继续违规运营，滴滴、美团面临的不仅是下架App，还有暂停上海网约车服务的危险。

　　网约车违规运营屡教不改，谈论却被网民对监管的质疑声与约车便当的支援占有，点赞9.5万的热评第一是“求求你们管管租借车吧，不打表，边开车边玩手抽烟。”

　　一方面，用户已习气手机预定、价格通明的网约车出行服务；另一方面，传统租借车职业在监管的维护下，并未就服务槽点进行改动。

　　而言论风向的改变，本质上是人们对网约车监管滞后的不满：准入门槛约束苛刻，加重运力缺少；详细的营运细则空白，安全监管缺失。

　　一再点名网约车

　　2018年下半年网约车监管收紧后，运力越发严重，出行不方便益发显着。“公民需求网约车”的标语被一再提起的一起，网约车一再也一再被监管部门点名。

　　虎嗅注意到，尤其是上海，2019年6月份以来，网约车一再被约谈处分：

　　6月14日，上海市交通委员会紧迫约谈滴滴，对滴滴提出6条网约车渠道合规化要求，6月底前全面自查清退无资质车辆；6月27日，上海交通委宣告，将于7月1日起，加大对网约车及渠道公司和巡游租借车的法律监管力度，加大对不合法网约车及渠道的整治力度，添加路面设卡查看点位和法律查看频次；7月2日，上海市交通委法律总队、市交警总队、市道运局和市委网信办联合对网约车渠道进行全掩盖法律查看。至正午，查办无营运资质网约车98辆，滴滴出行36辆，美团打车21辆，首汽约车22辆；7月10日，上海市交通委法律总队对首汽约车、美团打车、滴滴出行三家网约车渠道公司进行法律查看，除首汽约车，美团打车、滴滴出行都在当日领到接连三天的罚单。

　　渠道和监管的对立越发剧烈，上海监管的联合举动却早有征兆。

　　6月13日，上海一网约车司机抵抗法律导致4人受伤。上海市交通委称“一辆不合法网约车闯关逃逸，过程中致使四人受伤。”滴滴的官方微博则称，“上海一名滴滴司机在逃避运管法律时严重失控，驾车抵触运管作业人员及路人。”

　　终究，驾驶员与其运营车辆因不具备从事网约车运营资质，被上海市交通委法律总队立案查询，面临1万元罚款和暂扣机动车驾驶证3个月的处分，滴滴也面临10万元的行政处分。这之后，便开端了上述密布的网约车清查举动。

　　事实上，这类事情在上海并非孤例。2018年9月，上海一名网约车司机因违停被民警处理时，驾车逃离现场，撞伤1名环卫工。警方称，驾驶员被奉告处以3分200元罚款后，心情失控。

　　依据滴滴发表的数据，2016年，其上海网约车司机人数为41万，其间仅有近1万人具有上海户籍，合规份额大约为2.5%。3年间合规率上升到15%，合规压力依然巨大。

　　这背面，不仅是网约车司机的合规窘境，还有上海从传统租借车职业留传至今的痼疾。

　　外地司机的上海难

　　一位上海本地居民告知虎嗅，滴滴出行、神州专车等网约车App已成为上海市民日常打车的必要挑选，“除了上下班顶峰，根本都是秒接，很受欢迎。”但本年以来，监管设卡查看也越来越一再，“常常能在路上看到交警查车”。

　　仅揭露发表的本年7月第一轮查看，滴滴、美团等14个渠道被查看次数达21次，共开出罚单114张。对违规运营的前两名，“滴滴出行”和“美团出行”分别被开出550万和147万元的罚单。

　　《上海市网络预定租借汽车运营服务办理若干规则》第十一条规则： 个人仅限为其所有的一辆车辆请求从事网约车运营，且须持有《网络预定租借汽车驾驶员证》。换句话说，网约车在上海合规的流程是：人车都有上海户口-驾驶员考网约车驾驶员证-领网约车证。

　　事实上，对网约车车辆请求的高门槛约束，在上海租借车职业也普遍存在。《上海市租借汽车办理条例》规则，“租借汽车驾驶员必须有本市常住户籍”。但运力窘境下，上海交管局不得不做出退让。2011年~2014年，上海敞开对外省市户籍租借车驾驶员的约束，同意试用3500名非沪籍司机。

　　中新网此前报导，因招不到本地司机，上海现在非沪籍司机现已挨近70%，租借车户籍约束方针现已名存实亡。上海租借车车多人少的局势继续多年，2016年就有当地媒体曝光，因长时间招不到租借车司机，租借车公司有近3000辆车空置，所以暗自接收非沪籍司机。

　　2015年至今，敞开租借车司机户籍约束在上海民众中呼声渐高。但与网约车相同，非沪籍司机无法取得上海租借车服务卡，也归于违规运营，随时都有被罚款的危险。

　　等候监管松绑关键

　　上海市民的呼声还未有成果，网约车司机也在本地户籍规则上屡次受挫，整个上海的网约车公司都面临着监管难题。

　　此前业内人士曾对虎嗅称，依照七部委下发的《网络预定租借汽车运营服务办理暂行办法》，国内合规的网约车司机占比只要个位数。但在实践履行中，各地监管部门针对网约车有不同的情绪。

　　北京于2016年年末发布《网络预定租借汽车运营服务办理施行细则》，京人、京牌外加网约车运营答应证的高门槛与上海无异，但北京运力窘境至今未解，监管体现得相对宽恕，对违规运营多以约谈教育为主。

　　也有彻底铺开户籍约束的。黑龙江省大庆市在2018年1月1日开端施行《大庆市网络预定租借汽车运营服务办理施行细则（试行）》，该细则规则，运营网约车需求契合两个条件，一是车辆的运用性质为“租借客运”，二是车主自己取得《网约车驾驶员从业资格证》。

　　最极点的比如，是辽宁锦州。2015年7月，锦州政府发布“禁止私家车使用打车软件从事不合法营运活动”布告至今，网约车都未取得合法身份。到现在，辽宁锦州也没有宣布一张《网络预定租借汽车运营答应证》。

　　8月12日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进渠道经济标准健康开展的辅导定见》，给出的第一条定见“优化完善商场准入条件，下降企业合规本钱”中，要求合理设置职业准入规则和答应，辅导催促有关当地评价网约车等范畴的方针执行状况，这被业内人士认为是网约车监管松绑的暗示。

　　一面是国务院的定见：对仍处于开展初新式职业给予先行先试时机，审慎出台商场准入方针；另一面是上海交通委的方案：下一步将强化对网约车渠道的查看，在现有法律力度上，加大对网约车渠道违法违规行为的处分频次。

　　在网约车迎来监管松绑前，滴滴们首先要面临的，是怎样防止让司机们成为对立中的牺牲品。