真假全网通之争：保障消费者权益不容玩花样

　　两年前，中国电信和中国移动联手推“全网通”手机，在通信和终端界引起的不小的震动。日前，一个有关真假全网通之争的事件引起了业内和消费者的广泛关注。

　　8月8日，四川九寨沟发生7.0级地震，造成人员伤亡和房屋倒塌，区内基站大面积停电、退服。在运营商全力抢修生命信息通道的过程中，有网友提出，在某运营商处购买的“全网通”手机不能通过他的电信SIM卡拨打电话，而周边使用电信手机的用户却在正常通话。

　　本应在生命遇险时成为求救“神器”的“全网通”手机，却在关键时刻带来了致命的“打击”。这就像甲午战争丁汝昌发现大批的炮弹是哑弹是一样的，其原因和后果值得大家深思。到底“全网通”对于信息通信业的发展意义何在?又能为消费者带来哪些实质性的利益?

　　真假全网通，网上报道屡见不鲜

　　其实对于全网通的真假，网上已有不少报道，更充斥着消费者的抱怨。

　　比如搜狐科技就刊出过一篇题为《真假全网通?你可能买了一个假手机!》的文章，质疑中国移动销售的手机是假全网通。文章说，“移动公司重磅推出的手机节就是以销售全网通手机为主。但仔细点击每一个全网通手机品牌看会发现一些含糊端倪”。

　　“含糊端倪”在哪呢?文章指出，就是用户在买了移动版全网通手机后，必须使用移动的卡为主卡，只能享受移动卡的网络通信，而切换为其他运营卡的时候，你就无法正常使用4G网络了。

　　试想一下，消费者在手机上装了移动和联通的卡各一张，移动的卡欠费了或是流量用完了，想到还有一张卡作为双保险应该可以放心无忧吧?谁知道切换到联通的卡却发现无法使用4G网络，这时候是不是欲哭无泪呢?难道这就是消费者想要的“全网通”吗?

　　对此，雅安电信在其官方微信号上专门发文，教消费者如何辨别真假全网通，虽然不排除背后有雅安电信与中国移动竞争的事实，但是从消费者的角度来讲也就有了社会意义，当然能够赢得消费者支持。

　　全网通是惠民举措，不容玩花样

　　那么，全网通到底有没有准确的定义呢?去年，工信部出台《LTE/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM(GPRS)多模双卡多待终端设备技术要求》与《LTE/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM(GPRS)多模双卡多待终端设备测试方法》后，被媒体解读为，规范了双卡六模全网通的技术要求与测试方法。

　　《通信世界周刊》进行报道时还特别提到，所谓全网通手机，就是指手机不仅兼容中国电信、中国移动、中国联通三大运营商的网络，同时插电信卡及另外两家运营商中任意一家的号卡，也都能保证打电话、上网。

　　很遗憾的是，技术标准和媒体报道对于上网均没有提及是2G、3G还是4G，这为到底什么是全网通留下了争议空间。

　　那么，大众是如何理解全网通的呢?不妨看看百度百科的定义，从某种程度上看，它代表了大部分人的认知。

　　百度百科词条显示，六模全网通手机是指同时支持中国电信、中国移动、中国联通三家运营商的六种移动通信制式，包括TD-LTE、FDD-LTE、TD-SCDMA、CDMA(EVDO、2000)、WCDMA、GSM(GPRS)的六模双卡多待手机终端。全网通手机两个卡槽可自由选择运营商卡，主副卡随意切换，4G网络使用互不影响。

　　虽然不权威，但很明显的一点就是两张不同电信运营公司的卡都可以使用4G网络，这也符合消费者的对全网通的理解和心理倾向。

　　在国家大力提倡提速降费、让利消费者的大背景下，这种定义方式无疑是最站得住脚的，因此手机生产厂商也大多在按照这一理解来生产手机。

　　保护消费者权益，应尽快对全网通给个说法

　　从本质上看，真假全网通之争其实体现了三大运营商对用户的争夺和竞争之激烈。数据显示，中国移动用户数目前已达到13.658亿，与中国的人口数量相当，中国移动、中国电信、中国联通要想继续赢得用户数的增长已经极为困难。

　　在这一大背景下，如果对于全网通没有一个清晰、统一的标准，往往会更加陷市场于混乱和陷企业于不公竞争——显然，在消费者不知情的情况下，用低标准制作产品的企业将更具优势，造成“劣币驱逐良币”的结果。

　　同时，标准的不清晰还会导致导致消费者的利益受损和社会资源的浪费。试想，买到被媒体广泛报道的“伪全网通”手机的消费者将直接面临损失，而一旦这类投诉增多，将占用更多的政府公共资源。

　　其实，降费提速是我国电信行业发展的主流，国务院总理李克强也多次提到“提网速，降网费”。

　　所以，无论从哪个角度来说，“全网通”真该有一个官方的标准解释了。